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中国电力工业管理体制改革成就与方向_论文

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产业研究 I   T h e   I n d u s t r i a l   S t u d y   中国电力工业管理体制改革成就与方向  王 德 荥  核 工 业 成 都 机 电 学校  四 川成 都  6 1   0 5 0 3   摘要 : 面对 发 电 企业 日渐 亏损 的 困境 , 根 据 以 往 电 力 工 业 管理 体 制 改革 的 成 果和 经 验 我 国 电 力工 业 需 进 行 第 二 次 扭   转 性 的改革 。此 时 , 能源管理格局 要做 出调整 , 再根 据* 年来 能源和 电力企业发展 的关 系提 出使用清洁 能源替换 化  石 能源( 例如 : 煤) 的 消 费观 念 , 采 取 清 洁 的 电 力工 业 管 理 生 产技 术 。 另 外 , 要 使 清洁 生 产 技 术 、 智 能 电 网技 术 和 电 力   管理 体 系三 者 相 互 结 合 , 相互 制 约, 协调 统一 。   关键 词 : 电 力 工 业 管理 ; 体 制改革 ; 产 业 政 策  我国在*几年的电力体制改革过程中, 电力行业按照发展、创  新 、责任的经营理念 , 根据实 际情 况制定出符合各个企业的 目标和  发展战略 , 并且收到了很好的效果。此外 , 数据显示我国电力工业有  明显的减排成效 , 燃煤脱硫机组的使用份额由1 2 o / o   上升到8 2 %。煤炭  为主要燃料、电力为 中心、全面发展油气和新能源 , —直以来都作为  我国能源的发展战略规划。但是, 因为*段时间国际上呼吁的可持续  发展、低碳环保 , 不可再生资源煤炭价格的持续高涨以及风电、核电  的大范 围运用, 我国将煤 电作为中心的产业政策 出现了很大的弊端 ,   所 以我国能源产业政策有待改革, 以带动改革中国电力工业的管理体  制。   一 省级电力市场和区域电力市场 , 发展清洁型电力市场。建设以区域电  力为主要市场 , 国家、 省级电力市场辅助 , 市场间相互流通和具备交  易性的电力体系。改变以化石能源为核  的煤电—体化的模式, 以扭  转国家电力企业经营因煤亏损的局面 , 实现可持续发展和低碳环保的  理  。   如太阳能发 电、风 力 发电、水力发电、潮汐能、地热能发电 等, 能源  建立健康、有活力的电力市场体系才是解决亏损的根本办法。   的选择采取就*原则。多元化的经营策略是电力企业可以实施的, 发  4 、提高技术缓解电力供需*衡。随着我国社会经济的发展 , 人  电商应 自觉主动承担风险。创新技术提高电力生产的工作效率 , 促进  民生活水*的提高 , 用电量高居不下 , 电力供应能力时刻面I 临着不足 ,   电力工业的迅速发展。例如 , 能够帮助清洁能源普及的智能 电网创新  特别是夏季等用电高峰期。为缓解电力供需的*衡 , 就需要提高科学  技术。   技术, 对高峰负荷进行有效管理 以及市场的优化配置。   2 、电力工业体制改革促进 电力工业创新管理 。电力工业体制  5 、建立 自主经营机制。电力企业除了有第一次体制改革后的  改革可以促进 电力工业创新管理。如果依旧使用化石燃料为主体 , 那  自组织的能力外, 还应该在市场中中锻炼和培育拥有超前竞争能力  么发电商 自己购买电煤, 或者用电来生产载能产品, 是接下来发电商  的自主经营权。电力产业链的两端发点和零售分别面对两项制度创  可能采取的措施来缓解经营的亏损 , 长此以  新——节能调度和需求侧响应。   衡。  电力企业可 l 2   市场运作来获取技术效  6 、引导 良性市场竞争 , 走向国际。要巩固第一次电力改革后 中  率, I 2   国经济的 增长成效, 应该改变因为 “ 煤本位 “ 观念造成的资源短缺的  3  电力工业体制改革促进 电力工业科学发展。电力工业体制改  局面, 走出发电亏损的困境 。国家提出相应的能源政策, 以世界市场  革能够促进 电力工业科学发展。坚持科学发展的正确理念能促进 电  为主, 运用、消费 、创新可再生能源和清洁能源 , 建立以减排作为主  力 工、 J   亍 有效的体制改革, 同时也使改革后电力工业科学发展。节  要因素的电力市场交易体系, 电力产业和 国家经济结构调整到最优。   能减排 , 低碳环保, 可持续发展 , 清洁能源的使用等不断实施并初见成  效。   4 、电力工业体制改革促进 电力工业提升效益。发电企业和电网  企业二者的效益决定电力企业的效益。随着我国在* 几年的电力体  制改革 , 生产、生活用 电都大幅度提高 , 能源和环境 已经有了一定程  度的约束, 用 电高峰期时甚至会出现电力短缺的现象。只有进行体制  改革 , 通过技术的创新来提升 电力生产的效率 , 从而起到提升 电力企  业效益的作用 。   2 、电价改革。历来 电价都是电力企、   政府和行业协会问必争  的焦点 , 形成了不健全的电力市场机制。由于 电力产业管理机制的不  完善、产权 的不清晰和政企不分等原因导致发电商对于电价难以有  决定权 。*年来各种配套型差异化电价方案都以失败告终, 例如居民  谷峰 电价、季节电价、阶梯 电价和尖峰 电价等。电价改革需具有公  *胜和效率 陛。   中国 电力体 制改革成就  3 、解决 发电亏损的源头。电力企业单一的市场运作空间 , 不  1 、电力工业体制改革促进电力工业创新技术。电力工业体制改  断攀升的市场 电煤价格 , 电价的管制 , 都是导致发电商经营亏损的原  革促进 电力] : 业创新技术。加大对于清洁发电技术的投资与研发, 例  因。目前实行的能源来源的扩张是解决发电亏损的方法之一 , 但是 ,   . 三 .结语  如今我国经济正处于改革和发展的重要阶段, 也是 电力工业改革  和发展的关键时刻, 任务十分艰巨。我国电力工业管理体制改革需建  设以区域 电力为主要市场 , 国家 、省级电力


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