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第一章 领导工作是科学与艺术的统一-PPT精选文档18页

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行政领导学

21世纪公共行政系列教材

第一章 领导工作是科学与艺术的统一
关键词:领导工作;领导艺术;领导与管理 本章重点: 1.领导工作的特点 2.领导科学的发展 3.领导艺术与权术的区分 4.领导与管理的关系

第一节 领导工作是人类自觉的实践活动
一、领导工作的特点
领导工作是人类自觉的实践活动,而且是永恒的、特殊的、重要的实践 活动。任何一个组织所要完成的工作任务,都是单独的个体绝对无法完 成的。必须有人把分散的力量凝聚起来,把无序的活动协调起来,这就 是领导。在这个过程中,领导者又处于中心位置,起着发动机的作用, 牵一发而动全身。因此,领导工作十分重要。

二、领导工作的演进 在不同的历史时期,领导工作的内容、特征是不同的。每一个历史时期 的领导实践都受到当时物质资料生产方式、社会政治关系、科学文化水 *等因素的制约,同时又给它们以深刻的影响。
1.原始社会的领导工作 这个时期的领导工作十分简单,主要表现为氏族、部落首领指挥其他成 员渔猎耕地,分配劳动果实,主持祭祀活动,维护氏族、部落的利益与 安全等,实行的是集体领导方式,主要依靠传统的力量和首领的威信, 并与图腾崇拜结合在一起。

2.奴隶社会与封建社会的领导工作 这个时期领导的职能一般是由生产资料的占有者行驶的,奴隶主和地主 成为天然的领导者,领导的本质就是剥削阶级的专制统治,领导是与剥 削阶级的统治权力紧密结合在一起的。同时,奴隶和农民阶级的反抗与 斗争,也不断创造者新的组织形式、领导内容、领导方式和领导方法。 这个时期的领导属经验领导,领导者的工作主要靠领导者个人或领导集 团的阅历、知识和才干,再加上幕僚们的出谋划策来完成。

3.资本主义社会的领导工作 进入资本主义社会后,领导最初和管理紧密融合在一起,领导以强化管 理为特征,领导者就是管理者,二者并无严格区分,领导的职能和管理 的职能也交织在一起。此后,领导从管理中分离出来,产生了领导科 学,标志着经验领导逐步让位于科学领导。在现代化大生产条件下,专 家式领导、专家集团式领导应运而生并日渐普遍化。

4.社会主义社会的领导工作 在社会主义社会,人民成为国家的主人,这就产生了全新的领导体制和 领导关系,产生了以毛泽东、邓小*、江泽民为核心的党的三代中央领 导集体的领导理论和领导思想,开创了一种历史上全新的领导实践活 动。在社会主义条件下,领导者和追随者本质上是同志式的*等关系。 在几代领导者关于领导工作的论述中,邓小*提出了领导就是服务的观 点。认为我们党和政府的各级领导者都是为群众服务的,都是人民的公 仆。

第二节 领导经验、领导理论的历史发展
一、领导科学的产生过程 学科意义上的领导科学是从管理学中产生的。*代管理学的形成和发展 主要经历了三个基本阶段:
第一阶段:19世纪末~20世纪初的“古典管理理论”阶段
其主要代表人物有泰勒、法约尔、韦伯等。当时的主要任务是系统探讨 经济管理和提高劳动生产率问题。随着泰勒提出了科学管理的概念,管 理由经验管理进入了科学管理时代。在泰勒提出的科学管理原理中,就 包含了科学领导的原则和方法,如“管理的例外原则”。

2.第二阶段:20世纪20年代开始的“人际关系”-“行为科学”理论阶段
代表人物有梅奥、罗特利斯伯格以及马斯洛、麦格雷戈、卢因等。其主 要任务探讨管理活动中人的行为以及行为产生的原因,包括对人的本性 和需要、动机和行为等进行分析研究,以便调节人际关系,调动人的积 极性。而梅奥实验中对人际关系的研究主要是领导和下属、领导和群体 的关系,而如何激发和引导人的行为,以及领导者自身的行为问题,恰 恰是领导问题。

3.现代西方管理理论阶段
主要是指第二次世界大战后,以社会系统学派、决策理论学派、系统管 理学派、经验主义学派、管理科学学派为主的现代管理理论论丛。其代 表人物主要有巴纳德、西蒙、卡斯特、罗森茨韦克、德鲁克、孔茨、韦 里克等。这一阶段提出了现代管理的一系列理论和方法,逐渐发展成为 包括各个领域和行业的乃至整个社会在内的全面的社会管理理论,诞生 了现代管理学。 随着管理学的丰富,领导科学也日益丰富起来。一些学者和学术群体专 门研究管理中的领导问题,领导科学逐渐从管理学中分化出来,日益成 为一个相对独立的学科。

二、领导科学的研究对象
领导科学是研究领导活动的规律及其特点的科学。 领导活动有三个基本要素,即领导者、追随者、领导环境。领导活动是 有三者组成的复杂函数,其公式表示为:
领导活动(领导)=F(领导者,追随者,领导环境)

领导活动中有两对特有的基本矛盾:
第一对矛盾是领导环境中领导者与追随者之间的矛盾; 第二对矛盾是领导者与追随者共同构成领导活动的主体,与被改造的客 体领导环境之间的矛盾。由这两对矛盾又派生出一系列其他矛盾。领导 科学就是研究领导者、追随者、领导环境之间的关系。关系即规律,它 们三者之间内在的、本质的、必然的、稳定的联系就是领导活动的规 律。

领导活动的二重性
领导活动就是领导者通过一定的组织形式,率领和协调追随者,为实现 预定目标,共同作用于领导环境的一种行为过程。领导活动具有二重 性:
(1)自然属性:领导活动产生于人类共同劳动和共同生活的自然需要, 因此具有不同社会制度下共同的一般规律和特点。只要有人类的共同活 动,有社会分工协作,就有领导活动,就有人类领导活动共同的属性和 发展规律。

(2)社会属性 领导活动总是在具体的社会形态中进行的,不同社会制度下的领导活动 又有其特殊的本质和特殊的发展规律。领导活动的方式和方法受到一定 社会关系的直接制约,一定的社会关系规定了领导活动的社会性质,也 就是领导活动的社会属性,从而把不同社会制度下的领导活动区别开 了。领导活动的自然属性和社会属性是任何领导活动都具有的,但二者 并不是并列的关系,其中社会属性居主导地位,决定和体现着领导的本 质。

第三节 领导艺术
一,领导艺术的含义
领导艺术是指在领导的方式、方法上所表现出来的创造性和有效性。一
方面,它必须是创造性的。领导艺术是真、善、美在领导活动中的自由 创造与发挥,达到了艺术的境界。真是指在对领导活动的规律及特点认 识和把握基础之上的一种升华,升华到艺术的境界。善是指领导艺术的 运用符合我们的政治理念与道德理念,而不是恶 ,也就是说对领导艺术 的运用必须进行政治和伦理的分析,以决定其取舍。美是指领导艺术的 运用给人以美感,给人以舒畅、愉悦的感觉,而不是压抑、反感、恶 心。另一方面,领导艺术必须有效,即带来领导绩效。领导艺术要接受 实践的检验,带来真正的领导绩效,否则谈不上艺术。

二、艺术与权术的区别 1.领导艺术出于公心,而权术则是谋私利,为了个人、小集团的私利而 行事。 2.领导艺术公开运作,而权术则是暗里进行。领导艺术具有公开性、透 明性,而权术则具有神秘性,历史上有明法暗术之说,权属就是搞阴 谋。 3.艺术可以公开示人,权术则是秘而不宣。原因有二:一是因为它极端 的无道德性;二是密经一旦泄露,被他人掌握,就会失效。权术只是做 而不说。 4.领导艺术的理论基础是辩证法,权术的理论基础是诡辩论。

第四节 领导与管理的关系
我们认为领导与管理的差异主要有以下几个方面:
1.领导与管理的职能不同 2.领导与管理的功用不同 3.领导者与管理者的素质要求不同 4.领导者与管理者成长的途径不同 5.领导者与管理者培训的内容和方法不同

思考题
1.谈谈你对领导工总是永恒的、特殊的、重要的实践活动这个命题的看 法? 2.邓小*的领导服务观的核心内容有哪些? 3.试述领导科学的产生与发展过程? 4.领导科学的研究对象是什么?简要概括领导活动中的基本矛盾。 5.简述领导活动的二重性及其现实指导意义。 6.用领导活动的二重性的观点分析不同社会形态领导活动的本质及其特 征。 7.你如何理解领导艺术的概念?领导艺术与权术有何区别? 8.从实际出发,谈谈领导与管理的差异。

谢谢!
xiexie!



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